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关于印发《太湖县“三线三边”环境整治工作方案》的通知
编辑:太湖电视台 | 2014-04-30 10:05:13  | 作者: | 来源:  | 浏览:2181

关于印发《太湖县“三线三边”环境整治工作方案》的通知


各乡镇党委、政府,县直各单位:
    现将《太湖县“三线三边”环境整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                                          中共太湖县委办公室
                                         太湖县人民政府办公室
                                             2014年3月24日


太湖县“三线三边”环境整治工作方案


    为认真贯彻落实省市推进“三线三边”环境整治工作有关会议精神,以“三线三边”为突破口,开展“四治理一提升”行动,建设营造良好的城乡环境和人居环境,制定如下方案:
    一、工作目标
    开展“大干一百天,全面清除垃圾”集中攻坚战(2014年4月-6月),确保城乡环境半年有明显改善,年底前有根本改观,两年内实现拓展延伸,三年实现全覆盖并步入良性循环。
    二、工作范围和工作任务
    工作范围:以铁路沿线、公路沿线、河湖沿线和省际周边、城镇周边、景区周边为突破口,全面治理城乡环境。
    工作任务:大力开展垃圾污水、建筑、广告标牌、矿山生态环境治理和绿化提升“四治理一提升”行动,建立完善长效机制,不断提高治理实效。
    三、责任划分和整治重点
    (一)责任划分原则
    根据“三线三边”区域和整治重点工作任务划分,县指挥部各工作指导组组长兼任各项整治重点任务的牵头领导,坚持条块结合,县直相关部门和单位担任“线长”、“边长”,牵头抓总;各有关乡镇担任“段长”、“点长”,属地负责;各协同单位齐抓共管。
    1.坚持谁主管谁负责原则,实行线长、边长负责制。即主管部门负责制,在“三线三边”区域“四治理一提升”方面存在的问题,凡明确属于部门职责范围的由部门负责治理,牵头单位履行线长、边长职责。发改委、交运局、水利局、国土局、工商局、林业局等线长单位,城管行政执法局、住建局、花管处、五千年公司、经济开发区管委会等边长单位以及承担重要整治任务的公路局、公安局(交管)、环保局等部门要根据本方案制定出属本部门相关问题的《专项整治行动计划》,报县指挥部(指挥部办公室设在县文明办)。
    2.坚持属地管理原则,实行段长、点长负责制。乡镇党委、政府是行政区划管辖权范围内“三线三边”环境整治的责任主体,履行段长、点长职责。责任主体单位要根据本方案制定出《综合整治工作计划》,报县指挥部。
    (二)整治重点安排
    1.合九铁路太湖段沿线治理。(自小池镇白沙村至城西乡界址村,途经小池镇、晋熙镇、城西乡,全程25公里)
    牵头县领导:毛胜发
    线长单位:县发改委
    段长单位:小池镇、晋熙镇、城西乡、太湖火车站。
    协同单位:县经信委、住建局、城管局、林业局、工商局等单位。
    整治内容:
    (1)清理卫生死角,拆除乱搭乱建。对铁路沿线两侧路基、边沟、护坡、桥涵、林带等处垃圾污物及车站周边区域的环境卫生死角进行集中整治,消除垃圾污染,拆除乱搭乱建,规范物料堆放。
    (2)加强绿化美化,塑造沿线风貌。对铁路两侧进行绿化美化,植树种草增加绿带,完成铁路沿线视野范围内城镇和乡村的风貌塑造。
    (3)整治沿途广告,规范标牌设置。
    2.高速及国省道公路沿线治理。(高速公路G50太湖段:自小池镇白庙村至城西乡界址村,途径小池镇、新仓镇、晋熙镇、城西乡,全程27.11公里。国道G105太湖段:自小池镇白沙村至城西乡界址村,途径小池镇、晋熙镇、城西乡,全程28.75公里。省道S211太湖段,自百里镇叶榜村至徐桥镇南庄村,途径百里镇、北中镇、弥陀镇、刘畈乡、天华镇、晋熙镇、新仓镇、徐桥镇,全程119.48公里。省道S362太湖段,自晋熙镇晋阳村至百里镇虹桥村,途径晋熙镇、寺前镇、汤泉乡、牛镇镇、百里镇,全程99.5公里。)
    牵头县领导:黄永忠
    线长单位:县交运局
    段长单位:小池镇、新仓镇、晋熙镇、城西乡、百里镇、北中镇、弥陀镇、刘畈乡、天华镇、徐桥镇、寺前镇、汤泉乡、牛镇镇。
    协同单位:县公路局、公安局、城管行政执法局、工商局、高速路太湖收费站、高速路太湖服务区等单位。
    整治内容:
    (1)全面清除垃圾,整治乱摆乱卖。对公路沿线周边及视野范围内的生产生活垃圾进行集中清理,确保路面、路肩、边沟、桥涵、边坡及周边环境整洁卫生。对在公路沿线乱摆摊设点和车辆超限超载漏洒行为进行专项整治,确保道路安全通行。
    (2)拆除乱搭乱建,塑造沿线风貌。对公路沿线的乱搭乱建进行清理拆除,集中治理公路沿线在建工地乱堆乱放等不文明施工现象。大力开展公路沿线视野范围内的房屋风貌塑造工作。
    (3)规范标志标牌,提升管理水平。按照“统一规划、统一标准、合理设置”的原则,对公路沿线各类标志标牌进行集中治理,严格控制新增数量,拆除非法设置和与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的标志标牌。
    (4)强化广告整治,规范有序设置。进一步规范各种商业广告,清除违法、破旧和有碍观瞻的广告,对高速沿线非法设置的广告要坚决拆除,沿路商铺门头牌匾要全面整治,做到规范美观;对各类公益广告要统一规划,占比不少于30%。
    (5)建筑立面整治。规范建筑立面色彩,保持协调美观,严禁乱贴、乱画、乱挂,对污损、破旧立面要进行修复清洁,清洗玻璃幕墙,达到干净、美观、协调。
    3.长河、泊湖及灌区干渠沿线治理。(长河沿线:花亭湖以下主河道流经晋熙镇、新仓镇。泊湖太湖境内沿线:大石乡、徐桥镇。花凉亭灌区干渠绕城段:途经晋熙镇、城西乡)
    牵头县领导:蒋卫东
    线长单位:县水利局
    段长单位:晋熙镇、新仓镇、城西乡、大石乡、徐桥镇。
    协同单位:花凉亭灌区管理局、住建局、农委、环保局、泊湖管委会、水产局、林业局等单位。
    整治内容:
    (1)清理垃圾。以码头、拦河水闸、水坝、涉河桥梁周边等为重点,全面清除垃圾、杂草、打捞水面漂浮物。
    (2)治理“三乱”。对河、湖、沟沿线范围内乱搭建、乱倾倒、乱采挖(畜禽圈、粪坑、垃圾堆、柴火垛)等“三乱”进行清理和拆除。对饮用水取水点近距离捕捞、网箱养鱼、放鸭、洗涤等可能污染水域的现象进行集中治理,并设置明显的范围标志和严禁告示牌。
    (3)植绿增绿。对河湖沿岸进行植绿增绿,对城郊、镇郊重要河段周边进行风貌塑造,营造亲水环境,改善生态景观。
    4.县城(乡镇集镇)周边环境整治。(主要包括新老城建成区范围周边,各乡镇所在地的集镇周边镇郊结合部。)
    牵头县领导:张时民
    县城边长单位:县城管行政执法局
    乡镇集镇边长单位:各乡镇
    协同单位:县住建局、公安局、林业局、工商局、晋熙镇社区工委、交运局、公路局等单位。
    整治内容:
    (1)环境卫生整治。加大县城、集镇城郊结合部环境卫生整治力度,清理卫生死角、清除积存垃圾,整治垃圾收运过程中的污水洒漏、垃圾落地等问题。
    (2)园林绿化提升。对县城(集镇)出入口、桥体、环城路、广场、公园等重要节点实施绿化提升行动,打造县城和集镇园林景观,同时加大执法力度,打击和杜绝各种毁绿占绿行为。
    (3)乱搭乱建整治。全面拆除整治范围内的违法建筑和乱搭乱建,拆除后的空地要进行绿化美化,形成景观效果。
    (4)主次干道整治。对破损路面进行修复,确保无破损、无坑洼,全面实施“门前三包”,严禁出店经营、流动经营等不文明行为。对范围内的候车亭、座椅、垃圾箱、果皮箱进行全面整治提升,保持清洁,突出美观和实用功能。
    (5)周边村庄整治。清除垃圾、杂草、杂物、路边堆场,拆除乱搭乱建,种植绿化,房屋立面刷白。
    (6)广告标牌整治。进一步规范各类商业广告,清除违法、破旧和有碍观瞻的广告,沿街沿路各类门头牌匾要全面整治,做到规范美观,对各类公益广告要统一规划和设置。
    (7)道路照明和景观亮化提升。抓好县城周边道路、广场、绿化、沿街建筑、桥体等场所道路照明、景观亮化建设。要统一规划、突出重点,使城郊环境相协调。
    5.景区周边整治
    牵头县领导:姜文峰
    (1)花亭湖风景区及周边环境整治。(主要包括大坝至旅游码头、湖区各景点及花亭湖沿线各乡镇)
    边长单位:花管处
    点长单位:晋熙镇、城西乡、天华镇、刘畈乡、弥陀镇、牛镇镇、汤泉乡、寺前镇。
    协同单位:花凉亭水库管理局、旅游局、水利局、公安局、工商局、国土局、林业局等单位。
    (2)五千年文博园景区及周边环境整治。
    边长单位:五千年公司
    协同单位:县委宣传部、旅游局、晋熙镇、经济开发区管委会、城管行政执法局、公安局、工商局、国土局等单位。
    整治内容:
    (1)清理景区周边道路及两侧的垃圾带、卫生死角。
    (2)依法拆除景区周边违法建筑及有碍观瞻建筑。
    (3)规范景区周边广告、牌匾设置工作。
    (4)整治旅游景区进出口和停车场各类车辆违章违规停放。
    (5)景区内严禁矿山开采,对已关停的矿山进行治理。
    (6)规范景区沿途周边经营摊点。
    (7)全面提升景区内外绿化档次,提高绿化率。
    6、北中镇、弥陀镇省际周边环境整治。(包括北中镇、弥陀镇与湖北省交界的道路、村庄、自然环境)
    牵头县领导:汪平
    边长单位:住建局
    点长单位:北中镇、弥陀镇
    协同单位:县交运局、公路局、工商局、国土局等单位。
    整治内容:
    (1)全面清除垃圾。对公路沿线周边及视野范围内的生产生活垃圾进行集中清理,确保路面、路肩、边沟、桥涵、边坡及周边环境整洁卫生。
    (2)拆除乱搭乱建,塑造周边风貌。对公路边的乱搭乱建进行清理拆除,开展视野范围内的房屋风貌塑造工作。
    (3)规范标志标牌,提升管理水平。拆除非法设置和与周围环境及景观严重不协调、造成视觉污染的标志标牌。
    (4)强化广告整治,规范有序设置。进一步规范各种商业广告,清除违法、破旧和有碍观瞻的广告。
    (5)建筑立面整治。规范建筑立面色彩,保持协调美观,严禁乱贴、乱画、乱挂,对污损、破旧立面要进行修复清洁。
    7.县经济开发区环境整治。
    牵头县领导:李加生
    边长单位:县经济开发区管委会
    协同单位:县住建局、城管行政执法局、环保局、工商局等单位。
    整治内容:
    (1)清理开发区道路及周边的垃圾。
    (2)治理企业不达标排放的“三废”。
    (3)加强环境监测。
    (4)规范统一户外广告发布,拆除破旧、过时广告牌。
    (5)对龙安村进行环境综合整治。
    8.G105、G50沿线两侧非煤矿山裸露山体整治。
    牵头县领导:张时民
    线长单位:县国土局
    段长单位:小池镇、晋熙镇、新仓镇、城西乡
    协同单位:县经信委、公安局、环保局、农委、林业局、安监局。
    整治内容:
    (1)规范矿山开采行为。合理划定矿山禁采区、限采区和可采区,实现集中布点、统一开采。严格按规划进行矿山开采治理,防止诱发地质灾害。废土、废渣、废石、尾矿等堆放要符合要求,废水、粉尘及噪音等污染排放要达到国家标准。
    (2)强化矿山治理。对已建和在建矿山,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”的矿山修复机制,强化采矿权人责任,做到边开采边治理,切实做好矿山生态环境恢复工作。
    (3)加快裸露山体整治工作。认真做好已关、停、废弃的采石、取土场和裸露山体整治,开展植绿护坡。
    9.乡镇户外广告治理。
    牵头县领导:潘泽忠
    线长单位:县工商局
    段长单位:各乡镇
    协同单位:县交运局、公路局
    整治内容:已纳入前述有关内容中,略。
    10.绿化改造提升。
    牵头县领导:路曦结
    线长单位:县林业局
    段长单位:各乡镇
    协同单位:国土局。
    工作内容:已纳入前述有关内容中,略。
    四、工作步骤
    (一)前期准备阶段(2013年12月至2014年2月)。成立组织,调查摸底,制定工作方案,分解任务,宣传发动,动员部署。
    (二)集中治理阶段(2014年3月至2014年6月)。以垃圾清理为重点,全面开展“三线三边”环境整治行动,大战一百天,全面消除铁路、高速公路、国省道沿线及穿越河道沿线的垃圾污染问题,沿线城乡结合部、集镇、村庄路段拆违控违工作取得明显成效,沿线建筑立面实现改造出新,同时开展绿化改造提升、广告标牌治理、矿山生态环境治理等工作。选择客流量大、基础好、见效快的高速公路、国省道和铁路,提高治理标准,打造精品样板路,建成一批环境优美的景观带和风景线,发挥示范带动效应。在集中整治阶段,各地各部门同时着手建章立制,边治理边规范。
    (三)巩固提高阶段(2014年7月至2015年12月)。基本实现“三线三边”范围内城乡环境治理目标,基本形成长效管护机制,使基础设施更加配套完善,城市管理更加规范健全。
    (四)拓展延伸阶段(2015年底至2016年底)。推进环境治理工作向城乡全覆盖,向背街小巷、城中村、老旧小区、中心村以及内河沿线辐射延伸,持续改善城乡人居环境,城乡面貌更加整洁有序,生态环境更加优美。
    五、保障措施
    (一)加强领导,明确责任
    成立县“三线三边”环境治理工作指挥部。县委、县政府主要领导分别担任政委、指挥长,县有关分管领导任副指挥长,有关部门负责人为成员,指挥部设立“三线三边”环境治理工作办公室,抽调必要的业务人员与文明办合署办公,承担指挥部工作的组织协调,检查考核等日常业务。各乡镇、各有关部门要建立相应的领导和工作机制,实行“一把手”负总责,分管领导具体抓落实,有人员有经费保障。
    (二)加大投入,完善机制
    1.统筹城乡环境整治项目资金。加大公共财政投入,优先安排用于年度“三线三边”环境治理工程。除每村已安排的2万元/年洁化工程资金外,2014年县安排300万元“三线三边”环境治理工作奖补资金,由县指挥部根据《考核办法》(另行发文)实行奖补。
    2.完善农村环卫长效管护机制。结合农村清洁工程和美好乡村建设对农村环境卫生治理的基本要求,建立“户有门前投放点、村有专用垃圾屋(池)、乡镇配备转运车、县级统筹填埋场,村级组建保洁队、保洁队员到屋场、乡镇转运县处理、分级考核‘奖、惩、补’”的环卫保洁、清运、处理和考核模式。住户门前投放点的垃圾应使用自备容器装盛(乡村配有环卫桶的情况除外),禁止散倒。村用垃圾屋(池)应设在避开视线避开聚居区的位置,不能建在乡村主干道旁。保洁员要做到每天收集、沿途捡拾、运送进屋(池)、不为图省事而任意倾倒处理,乡镇转运要加大密度,防止垃圾屋(池)积存爆满,要定期对垃圾屋(池)进行彻底清理消杀。各乡镇的主要交通干线路面清扫保洁,按照公路主管部门与乡镇协作的方式实施专业化管理。
    (三)严格考核,兑现奖惩
    检查考评工作实行“下评一级,隔级抽查”的考评模式(县检查考核乡镇、乡镇检查考核村、村检查评比户),月查、季评、年考核相结合。将“三线三边”环境治理工作纳入县政府对各乡镇和责任部门目标管理考核,县“三线三边”环境治理工作指挥部办公室负责“三线三边”环境治理工作县级检查考核,定期对线长、段长、边长、点长及协同单位的工作进度和成效进行检查,检查结果向县委、县政府及指挥部报告并通报。考核结果作为财政专项奖补的主要依据。对年度考评中不合格的乡镇取消补助,并实行领导问责。乡镇所获奖补资金主要用于对村级的考核奖励、村级对户的考评奖励以及补贴本级环境整治工作经费。

                                                      太湖县, 县委办公室

 

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