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十六届人大三次会议隆重开幕

 

 

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    今天上午,备受瞩目的县十六届人大三次会议举行开幕会,来自全县各行各业、各条战线的人大代表,肩负着全县人民的重托,豪情满怀步入会场,履行宪法和法律赋予的神圣职责。主席团常务主席程志翔、朱小兵、张达华、赵福南、方勇、毛胜发、王旺来、施爱枝、吴朝良在主席台前排就坐,主席团成员及其他县级领导在主席台就坐。
    本次大会应到代表235人,实到代表226人,符合法定人数。上午8点30分,在庄严的国歌声中,大会正式开幕,县人大常委会主任张达华主持会议。
朱小兵向大会做政府工作报告
大会听取了县长朱小兵代表县人民政府所做的工作报告。
【现场同期】县长 朱小兵 各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    朱小兵指出,刚刚过去的2018年,我们坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕“1142”工作安排和“三看三争”工作要求,全面推进五大发展行动计划,较好地完成了全年目标任务,经济社会保持持续健康发展。预计,全年实现地区生产总值126.3亿元、增长6.2%;财政收入突破10亿元、增长11.8%;规上工业增加值增长6.3%;全社会固定资产投资增长12.8%;实现社会消费品零售总额54.5亿元、增长13.2%;居民人均可支配收入16678元、增长9.4%。
    一是首位产业发展提速,发展优势加快扩大,功能膜集群效应初显。功能膜新材料成为全市首家省级重大新兴产业工程,产值达30亿元、增长48.8%。新增功能膜及其上下游生产企业13家,功能膜产业集群集聚发展趋势更加明显,“中国膜都”成为产业发展新名片。文化旅游厚积薄发禅源太湖旅游区5A级景区、全域旅游示范区创建取得明显成效,接待游客556万人次,实现旅游收入22亿元。二是经济结构转型升级,工业经济、现代服务业、现代农业发展水平持续提升。三是城乡建设统筹推进,发展程度稳步协同。县城建设稳步推进。“县城建设管理提升年”行动成效明显,空间管控水平和治理能力进一步提升。完成市政投资5.2亿元。乡村振兴开局有力。新一轮乡镇总规启动修编,县域乡村建设规划编制完成。投入1.3亿元深入推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”,投入1.7亿元实施“四好农村路”和危桥改造工程,投入超过3亿元强化农业农村发展水利支撑等。四是改革开放全面深化,发展活力持续释放。改革创新取得新成效。深入推进“放管服”,简政放权力度进一步加大,农村“三变”改革试点稳步推进,农村集体产权制度改革全面启动。创新建设资金投入模式,尽最大可能争取和扩大有效投资。对外开放迈出新步伐。大力推进招商引资,创新招商方式,成立10个驻外招商办公室,驻外招商人数达40人,领导带头、全员招商的局面加快形成,服务招商、服务客商的氛围更加浓厚。五是民生事业全面进步,发展成果加快共享。脱贫攻坚精准发力。整合资金4.96亿元投入精准扶贫,预计实现33个贫困村出列、17080名贫困人口稳定脱贫。临时救助、公益慈善等解难纾困政策、措施及时有效,医疗、养老、就业等普惠性保险政策保障有力,全社会抗风险能力稳步提高,打赢脱贫攻坚战的基础持续稳固。民生事业长足进步33项民生工程深入实施,年度各项目标任务圆满完成。社会局面和谐稳定。
    朱小兵指出,过去的一年是不平常、不平凡的一年,全县广大干部职工扛压力、拼耐力、比能力,圆满实现了“六稳”目标,合力塑造了社会稳定和谐大局,政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进,“讲严立”专题警示教育扎实开展,省委巡视反馈意见得到有效整改。自觉接受县委的领导,坚定不移执行县委各项决策部署,重大事项及时按程序向县委报告。县人大及其常委会关于政府工作的决议、决定和审议意见得到全面落实,人大代表提出的100件议案、建议,政协委员提出的155件提案得到高质量办理。完成《政府工作规则》修订。深入开展以“四督四保”“四送一服”为抓手的经济发展督导专项行动,为企业解决实际问题410件。重点领域制度化建设得到加强,政府性债务风险预警防控机制、政府投资项目变更、财政资金审批制度进一步完善,公共资源交易等领域监管力度持续加大,财政、审计监督水平不断提升,财政绩效管理获财政部表扬。过去一年的成绩来之不易。同时也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是:首位产业、新兴产业的牵引带动作用不够强,经济社会整体发展步伐不够快,推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战,维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板,城乡发展均衡程度还不高,脱贫摘帽、全面建成小康社会的任务还很重;少数政府工作人员思想还不够解放、配合协调意识和工作执行力还不够强,工作合力、行政效能还有待进一步提高。对此,我们将采取有效措施,切实加以解决。
【现场同期】县长 朱小兵 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中三中全会精神,按照市委市政府的决策部署和县委“1142”工作安排,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,全力以赴推进脱贫攻坚、推进经济结构转型升级、改善城乡人居环境、改善民生福祉,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础。
    报告指出,新的一年,全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长10%,规上工业增加值增长9%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%,各项约束性指标达到上级规定要求。重点要做好七个方面工作:一要聚焦脱贫摘帽,全力打赢精准脱贫攻坚战。将“户脱贫、村出列、县摘帽”作为重大政治任务和最基本的底线任务,兑现庄严承诺,决战决胜脱贫攻坚,确保5237户14365名贫困人口稳定脱贫,17个贫困村出列和整县摘帽,综合贫困发生率降至2%以下。二要聚焦首位产业,奋力推进经济高质量发展。以功能膜为重点,加快发展新型工业。坚定不移实施“工业强县”战略,加快推进功能膜产业做大做强。实施“千亿产业、百亿企业培育工程”,争创省县域特色产业集群和省重大新兴产业基地,力争功能膜产值增幅达60%以上。以文化旅游为重点,加快发展现代服务业。推进文旅融合发展,着力形成文化旅游产业首位优势,擦亮“朴初故里、禅源太湖”品牌,加快建设旅游强县,实现旅游综合收入30.9亿元。以特色种养业为重点,加快发展现代农业。三要聚焦营商环境,努力提升服务实体经济水平。夯实实体经济发展硬支撑。做优实体经济发展软环境。四要聚焦均衡发展,着力构建城乡一体发展格局。加快推进乡村振兴。着力打造精致县城。五要聚焦改革开放,致力增强创新发展新动能。持续扩大改革红利。持续增强开放活力。六要聚焦绿色低碳,大力建设生态文明新样板。推进生态治理修复。认真落实“大气十条”“水十条”“土十条”,深入推进中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改,全力解决环境突出问题,坚决打好污染防治攻坚战。持续抓好森林防火、秸秆综合利用等,确保空气质量优良率居全省前列。加强生态环境保护。坚定不移实施“生态立县”战略。七要聚焦共建共享,合力刷新群众幸福指数。提升民生保障水平和社会治理水平。
    就加强政府自身建设,朱小兵指出,新目标新任务,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域,贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程,加快转变政府职能,持续推进“八个政府”建设。要全面推进依法行政。全面提高政府效能。全面加强党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格落实省、市、县委各项规定,加强“四风”整治,力戒形式主义、官僚主义,坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”、出“勤”不出“力”,着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。
朱小兵最后说:
【现场同期】县长 朱小兵 各位代表,使命催征,时不我待。让我们在县委的坚强领导下,继续发扬拼搏精神,鼓足干劲、锐意进取、砥砺前行,奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的“三个太湖”发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!
    会议还审议了太湖县人民政府关于县十六届人大二次会议1号议案年度办理工作报告;审查和批准了太湖县2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019年国民经济和社会发展计划,审查了太湖县2018年预算执行情况的报告,批准太湖县2018年预算执行情况的报告与2019年预算。 
汪宏伟向大会做法院工作报告
    今天上午,县法院院长汪宏伟向大会做法院工作报告。
【现场同期】各位代表:我代表太湖县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席的同志提出意见。
    报告指出,2018年,县法院牢牢把握“司法为民、公正司法”主线,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断加强自身建设,各项工作再上新台阶。一是围绕大局,充分发挥审判职能,服务发展取得新成效。一年来,县法院受理各类案件5698件,同比增长17.12%,审执结案件5622件,同比增长24.99%,结案率98.67%,同比上升6.21%,结案率创历史新高,位列全市两级法院首位,在全省109个基层法院中名列第五位。案件质量综合指数继续排名全市基层法院第一,被省高院确定为2018年度全省法院审判管理优秀业务单位,是我市唯一获此殊荣的基层法院。其中,受理各类刑事案件382件,审结375件,结案率98.17%。受理各类民商事案件3683件,审结3658件,结案率99.32%。受理各类行政案件23件,审结22件,结案率95.65%。二是迎难而上,全力破解执行难题,执行工作实现新突破。“江淮风暴”执行攻坚战取得了重大阶段性成果,一年来受理各类执行案件1588件,执结1546件,执行到位标的款1.86亿元,执行结案率97.36%,执行结案率名列全市第一位、全省第八位。三是心系民生,不断强化服务举措,司法为民迈出新路径。县法院牢固树立“以人民为中心”的发展思想,立足审判职能,服务社会发展大局,为推动地方经济高质量发展提供强有力司法服务和保障。四是多管齐下,全面落实从严治院,队伍建设呈现新面貌。坚持思想舆论引领,凝聚新时代精气神。夯实党建工作基础,发挥品牌示范效应。深化党风廉政建设,增强自我防御能力。五是勇于创新,深化综合配套改革,内生动力获得新释放。坚持以改革创新作为发展动力,突出问题导向,进一步深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。六、强化监督,不断改进法院工作,司法公信得到新提升。
    报告指出,新的一年,县法院将紧紧围绕全县工作大局,继续秉承“登高望远,干字当头”工作思路,坚持政治建院,坚持履职尽责,坚持为民宗旨,坚持理念创新,坚持固本强基,坚持从严治院,着力做好以下工作:一要深化“扫黑除恶”专项斗争,全力维护社会安全稳定。要紧紧围绕“深挖根治”阶段性目标要求,切实增强预见性、针对性、实效性,将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”紧密结合起来,依法严惩人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪,始终保持对各类黑恶势力犯罪的高压态势,集中审理一批具有影响力和震撼力的涉黑恶势力犯罪典型案件,切实增强和提升人民群众获得感、幸福感、安全感和政法满意度。二要加大民商事、行政审判力度,及时促进社会矛盾化解。要正确处理发展与稳定的关系,依法及时审理涉园区企业、涉民营企业、涉重点工程领域、涉金融纠纷案件,对骨干企业,要重点服务,对困难企业,要支持扶助,充分运用法律手段调整和引导其合法经营;要妥善处理涉农案件,依法审理好在农业产业化发展中和农村基础设施建设中发生的买卖合同纠纷、土地承包经营权纠纷、土地征用补偿分配纠纷等案件,服务乡村振兴战略,促进美好乡村建设。三要巩固“江淮风暴”执行攻坚战成果,积极推动“基本解决执行难”长效机制的建立。要继续立足“在执行规范上下功夫,在执行信息上想办法,在执行宣传上做文章,在执行联动上求突破,在执行措施上再创新”执行工作思路,形成建设执行长效机制的工作举措和提升执行效率改革创新的具体建议,并转化为成果;实现信息化与审判执行工作深度融合,坚持线上与线下、传统与现代的同步应用;充分运用刑事自诉等手段,完善“执转破”程序衔接机制;加强立、审、执协调配合,健全风险告知、查控前移等制度;大力推动执行救助,妥善解决终本案件,让更多陷入困境的申请执行人得到救助,要积极引导社会资源助力执行救助,有效降低“执行不能”风险,更好保障胜诉当事人权益。四要进一步落实司法为民理念,切实维护人民群众利益。在硬件建设上体现司法为民,着力打造“一站式、智慧型、多功能”新型诉讼服务中心;在制度建设上体现司法为民,完善诉讼引导,构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的立案新格局;加大对诉讼服务中心和执行指挥中心的建设力度,使“两个中心”在诉讼程序上实现首尾呼应,在保障当事人合法权益上做到相得益彰。五要坚持党的领导,接受人大监督,深化司法改革,确保审判工作服从党的领导不动摇,服务大局不偏向,依法审判不走样。
房振球向大会作检察院工作报告
    今天上午,县人民检察院检察长房振球向大会作检察院工作报告。                     
【同期】各位代表:现在 我代表太湖县人民检察院向大会报告工作 请予审议 并请各位政协委员和列席人员提出意见
    房振球指出,2018年,县检察院扎实推进检察改革,切实打造过硬队伍,持续狠抓严格司法,着力提升司法规范化水平,各项检察工作均取得了新的进展。一是充分发挥刑事检察职能,积极护航平安太湖建设。全年共受理提请批准逮捕案件151件209人,同比增长12.9%和24.4%,审查批准逮捕113件153人,同比增长36.1%和23.4%,受理各类审查起诉案件409件514人,同比增长11.1%和9%,依法向人民法院提起公诉349件445人,同比增长11.5%和16.5%,起诉案件均获有罪判决,法定期限办结率、审查逮捕准确率、起诉准确率均达100%。二是聚焦监督主责主业,维护社会公平正义。强化侦查和审判活动监督。共办理立案监督案件21件29人,提起公诉15件24人,法院做出有罪判决13件22人。纠正漏捕11人,向公安机关发送纠正违法通知书25份,对法院量刑不当提出抗诉3件,法院改判3件,受理刑事申诉案件4件5人。强化民事行政检察监督。共受理各类民行案件54件,对生效民事行政判决、裁定、调解的监督11件;对法院诉讼活动违法监督1件、执行活动监督12件、督促行政机关履行职责28件。全面推进公益诉讼。共办理行政公益诉讼诉前程序20件,向法院提起民事公益诉讼2件,诉讼请求均得到法院支持。利用检察建议督促行政机关依法履职,积极争取人大支持。共办理督促行政机关履行职责案件28件,发出检察建议27份,均得到了被建议单位的重视和整改。强化刑罚执行和监管活动监督。开展羁押必要性审查案件31件,公安机关采纳22件。核查纠正监外执行违法违规案件18件,办理财产型违法违规案件1件,办理社区服刑人员收监执行提请案件7件、裁定审查案件7件,监督7名罪犯收监执行。强化行政执法监督,深入推进“两法衔接”。积极开展“两个专项”监督活动,与县公安、环保、市场监管专题研究,就线索挖掘、案件性质认定及如何加强协作达成共识;联合县法制办组织多家单位召开座谈会,推动多方联席会议制度化、常态化。通过“两法衔接”机制,监督相关行政机关向公安机关移送刑事犯罪案件4件6人,公安机关均已立案。深入推进控告申诉检察工作。严格落实执法办案风险预警评估机制、检察长接待日、首办责任制、涉检舆情风险评估等制度,预防和化解各类不稳定因素。三是全面推进从严治检,着力打造过硬检察队伍。牢牢把握人民群众对检察队伍的新要求,努力建设一支让党放心、人民满意、忠诚可靠、清正廉洁的检察队伍。四是自觉接受各界监督,着力改进检察工作。坚持重要工作和重大事项向县委和县人大请示报告,严格执行各项决策和决议。专题向县人大常委会汇报公诉工作,向县委常委会、县人大、县政府、县政协专题通报检察工作,虚心听取意见和建议。加大检察宣传力度,强化法律文书说理和以案释法工作,普法工作做法作为先进单位呈报最高人民检察院。
    报告指出,2019年县检察院将紧紧围绕太湖高质量发展新要求,深化司法体制改革,积极打造刑事检察“优化版”、民事检察“强化版”、行政检察和公益诉讼“升级版”,为太湖经济高质量发展贡献检察力量。一是着力维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,不断增进人民群众的司法获得感、生活幸福感、社会安全感。强化未成年人检察工作,坚决惩治严重危害中小学生身心健康的欺凌和暴力犯罪。主动服务打好“三大攻坚战”,深化互联网金融风险专项治理,依法严惩金融诈骗、非法集资等犯罪。积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,参与水、土壤、大气、农业面源污染防治,依法严惩环境违法犯罪。强化对民营经济保护,定期了解企业法律需求,有针对性提供法律服务,促进经济平稳高质发展。二是着力强化诉讼活动监督。聚焦监督主责主业,强化立案监督,着力解决有案不立,立而不侦、侦而不结等问题。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局,积极开展刑事执行检察工作,完善民事行政检察监督,进一步深化控告申诉、未成年人检察监督,更好地化解社会矛盾,保护未成年人权益。三是着力深化各项检察改革。继续深化司法责任制改革,完善检察官员额配置,统筹推进检察人员分类管理,健全检察权运行机制和司法责任体系。强化智慧检务,扎实推进检务工作区建设。深化司法体制综合配套改革,深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,进一步优化检察权运行机制,完善与监察机关办案衔接机制,依法履行审查逮捕、审查起诉职能,继续在反腐败斗争中发挥检察机关重要作用。四是着力推进全面从严治检。强化政治理论武装,持之以恒地抓好党建工作,永葆检察干警忠诚、干净、担当的政治本色。强化教育培训,强化纪律作风建设,紧紧抓住检察办案和司法作风两个重点,不断加大执纪问责和正风肃纪力度,持续推进全面从严治检,营造风清气正的政治生态。

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